中國人民銀行、銀保監(jiān)會日前發(fā)布《關于建立銀行業(yè)金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，決定建立銀行業(yè)金融機構房地產貸款集中度管理制度，分檔設置房地產貸款余額占比上限和個人住房貸款余額占比上限。

　　中央多次強調堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持房地產金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性。中央還強調要實施好房地產金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴控增量，防止資金違規(guī)流入房地產市場。

　　數據顯示，截至2020年9月末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款余額48.8萬億元，同比增長12.8%，房地產貸款占各項貸款余額的28.8%。其中，個人住房貸款余額33.7萬億元，占各項貸款余額的19.8%。隨著個人住房貸款的快速增長，居民部門杠桿率也呈現快速上升勢頭。

　　毋庸置疑，銀行業(yè)金融機構大量貸款投向房地產行業(yè)，造成貸款的高度集中，不僅不利于金融風險的有效防控，也對實體經濟的融資需求產生擠出效應，影響了對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色金融、小微企業(yè)等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。特別是居民部門杠桿率的快速上升，加大了居民生活壓力，也限制了居民的消費需求，影響了消費對經濟增長拉動作用的充分發(fā)揮。

　　可見，建立房地產貸款集中度管理制度，對于優(yōu)化銀行信貸結構，有效防控金融風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有非常重要的現實意義。

　　首先，有利于破解重點領域和薄弱環(huán)節(jié)資金不足問題。建立房地產貸款集中度管理制度，是推動金融供給側結構性改革的重大舉措，有助于促使銀行機構根據經濟社會發(fā)展和區(qū)域產業(yè)結構特點加快信貸結構調整，轉變對房地產的過度依賴。通過信貸資源合理有效分配，有助于加大對制造業(yè)、科技產業(yè)等國民經濟重點領域以及“三農”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持，推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展，有助于促進居民消費，推動構建新發(fā)展格局。

　　其次，有利于完善房地產金融管理長效機制。此次區(qū)分不同類型的銀行機構，分檔實行不同的房地產貸款比例上限管控，同時區(qū)分不同銀行機構設置業(yè)務調整過渡期，充分表現出了審慎、差異化的房地產信貸政策，可有效避免監(jiān)管政策用力過猛給房地產市場以及銀行機構的經營帶來負面影響，既保持了信貸政策的連續(xù)性，又有利于實現穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長期目標。

　　再次，有利于提高金融體系韌性和穩(wěn)健性。建立房地產貸款集中度管理制度，可有效引導商業(yè)銀行調整經營策略，避免被房地產“綁架”，有助于促進房地產信貸市場健康有序發(fā)展，控制行業(yè)集中度風險，增強金融體系韌性和穩(wěn)健性。通過對縣域農合機構、村鎮(zhèn)銀行實行較低的比例限制，更在于推動其回歸服務當地、服務實體經濟、服務中小微企業(yè)的本源，以切實降低區(qū)域和房地產領域金融風險。

　　因此，銀行業(yè)金融機構應加快制定業(yè)務調整方案，盡快進行業(yè)務調整，爭取早日達到要求。同時，也要防止不顧客觀實際，“一刀切”執(zhí)行政策，給區(qū)域房地產市場發(fā)展造成不利影響。同時，各銀行機構要加大對信貸資金違規(guī)流入房地產市場的監(jiān)管和處罰力度，確保房地產市場健康發(fā)展。

來 源： 經濟日報    

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